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从2007年6月1日起，中国对二铵出口开征关税：1~9月税率为20%，10~12月为10%，同时将磷矿石出口税率由10%上调到20%。政策出台前后，各方反应强烈。细数二铵出口征税之路，可谓“故事很多”。国家出台这一政策之前，二铵一直是出口退税的化肥品种，而且企业一直享受国家的优惠政策（天然气、运、电价格）。现在二铵一跃成为所有化肥里赋税最重的品种之一（二铵是唯一交13％增值税的化肥品种），尤其是在今年国际二铵价格飙升的情况下，各企业颇有怨言。其中的争论点主要集中在以下几个方面：
磷矿资源是否能够长期满足需求。据国土资源部信息，中国磷矿资源储量世界第一，但我国磷矿资源“富而不精”，多是中低品位的磷矿石，而高品位磷矿石仅能开采10年。而二铵生产所需磷矿石是30％（P205）含量以上高品位磷矿石。目前中国对中低品位磷矿富精选富集产业化是否能够真正实现，还需技术和政策的鼓励和支持。
今年以来，国际二铵价格一路走高，目前离岸价已飙升至500美元/吨左右，比年初上涨近1倍。这是高浓度磷复肥问世近50年以来涨幅最大最突出的一次，价格的高涨使得出口形势一片大好。贵州宏福实业开发有限公司董事长何浩明认为，目前出现在国际市场上的高价，不会是长久的，中国的磷肥企业应当牢牢抓住这个机遇，首先满足国内的需要，然后在国际市场上赚足企业发展需要的资金，使中国的磷复肥走出去。如果国家政策以防止资源大量输出的理由限制二铵出口，将丧失我国磷复肥企业发展的最佳时期。目前正是企业扩张产能后生产、销售、回笼资金的大好时机，而对二铵开征关税将使企业出口损失很大一部分利润，从而延误磷肥企业进一步的做大做强。
“供过于求，出口消化产能”与 “限制出口，平衡国内价格”。国内二铵产能迅猛扩张，特别是今年贵州开磷、三环中化、云南富瑞各有60万吨/年产能即将释放，到年底国内二铵能力将达到1000 万吨/年，另外还有100万吨/年产能将在明年建成投产。2006年我国二铵产量为599万吨、进口143.9万吨、出口78.6万吨，年需求量在650万吨左右；预计2007年产量将达到680万吨左右，今年如果没有国际二铵价格的一路上涨带动国内出口形势的一片大好，国内产能一旦得以最大限度地释放，中国二铵将面临严重的供过于求局面，出口当然是消化产能的最佳途径。
但是也有人认为，国际二铵价格飚升，不但吸引国内二铵企业大量出口，同时也拉动了国内的二铵价格。由于前期出口量较大，国内市场总体呈现出供应偏紧的态势，国家为优先满足国内需要，防止化肥价格上涨过快，及时出台这一政策也是为了维护农民的利益。
近两年，新建和扩建高浓度磷复肥项目年产能力动辄60万吨，甚至百万吨，已经出现了过热的势头。而今，国际市场二铵价格虽然大幅飚升，但其价格、需求均具有不确定性，如果不从宏观上进行调控，而任其发展下去，其结果必然是各地争上大项目，最终导致重复建设，产能严重过剩，行业恶性竞争。
二铵出口是否应该征税、幅度多大，因所站的角度不同，不同的企业和部门会得出截然不同的结论。笔者认为，国家出台这一项政策，其出发点肯定是站在国家的高度，是以国家和人民利益为重，但同时也可能损害部分企业的既得利益。因此，如何理解国家政策就显得尤为重要，只有正确理解才能较好的贯彻执行。 | |
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