化肥是特殊的商品，其下游市场直接面对我国的弱势群体——农民，而农民的利益必须得到保护。因此，既不能放任化肥市场价格的无序波动，也不能寄希望于通过行政干预手段控制化肥流通。只有按照市场规律，在充分发挥市场自身的调节作用的基础上采取切实有效的宏观调控策略，才能来建立成熟的市场流通体系，进而保证化肥产业的可持续发展。