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化肥价格体制改革到现在为止仍是“欲抱琵琶半遮面”，其中有一个很重要的原因，就是化肥企业希望先完全放开价格，然后分步取消优惠政策，而这与国家“取消优惠，放开价格”的思路有落差。但是，记者最近在采访时发现，宁愿以放弃优惠政策换取价格放开成为不少化肥企业的共识。这到底是为什么呢？
优惠政策获利不大
多年来，为了保证化肥价格的平稳，国家一直给化肥企业提供相应的优惠政策。
一是税收优惠。据了解，2005年化肥产业免征增值税46亿元，其中氮肥35．5亿元，磷肥4．3亿元，钾肥0．4亿元，复混肥4．8亿元。二是原料优惠。主要包括大型化肥企业所用天然气享受国家计划内价格。据了解，目前大型化肥企业所用天然气价格是每千立方米900～1000元，仅相当于市场价的一半。三是电力优惠。以湖北宜昌为例，当地中小化肥企业用电为0.29元/千瓦时，远远低于当地0.43元/千瓦时的均价标准。其他省份也同样如此。综合来看，化肥用电价格平均低于其他工业用电价格0．15元/千瓦时。从目前的用电量来算，化肥产业每年享受着国家80亿元的电力优惠。四是铁路运输优惠。化肥铁路运输执行2号特殊优惠价格，每千千米费用25～30元，免征铁路建设基金，而普通固体化工品运价约为每千千米费用100～110元，如此的优惠运价加上免征的铁路建设基金，全化肥产业每年享受总计近50亿元的超额优惠。
“从这些数据来看，国家每年用于化肥企业的各项优惠政策上的费用十分可观。但是很多情况下，这些优惠政策带给化肥企业的利益并不大。”一家大型化肥企业的老总这样说。
首先是政策难以落实到位，有的变相成为相关部门的权力。据有关化肥企业介绍，目前大多数气头尿素企业的计划内天然气都很难有保障。四川等省天然气管理部门甚至明确提出，尿素企业计划内用气每年要削减20％。而铁路运费优惠就更别提了。现在铁路运输十分紧张，许多化肥企业为了如期弄到优惠车皮，不得不另外再花一笔钱去买。
其次就是优惠政策带来不公平竞争。陕西农科化肥有限公司董事长张科成说：“目前并不是所有的化肥企业都享受了同等的优惠政策，因此生产成本也不一样。从而人为地带来不公平，对大家的积极性是一种打击。”
再次就是优惠政策带来浪费。目前表现最明显的就是化肥产品和原料的迂回运输。几乎在任何一个市场，我们都能看到全国所有品牌的化肥，特别是复合肥表现得更明显。湖北新洋丰肥业公司董事长杨才斌说：“目前有很多复合肥企业从原料产地把氮磷钾各种原料产品买回去，加工后再将产品卖到原料产地。湖北的复合肥卖到江苏，江苏同样的复合肥想方设法进入湖北这样的事十分常见。化肥并不是高科技产品，而是体积很大的大宗产品，而这种产品是有其固有的销售半径的。现在大家之所以这样不计成本地‘买全国卖全国’，就是因为运价便宜，从而带来国家运输资源的极大浪费。”
限价政策扭曲市场
今年以来，由于化肥价格上涨幅度过大，国家为了平抑化肥价格，再次启动最高限价政策，合成氨年生产能力30万吨及以上氮肥企业生产的尿素基准出厂价为每吨 1500元，上下浮动幅度15%；合成氨年生产能力在30万吨以下的所有氮肥企业生产的尿素，各地政府对出厂价也有限制。4月份，国家专门出台文件，对磷酸二铵实行每吨最高限价4100元。出台这种限价政策已经不是一次两次了。
而这种限价带来的结果又怎样呢？
首先，限价政策并没有限住价格。江苏华昌化工股份有限公司副总经理张汉卿说：“目前政府规定尿素最高出厂限 | |
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