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日前，国务院关税税则委员会发布《关于调整化肥类产品特别出口关税的通知》，经国务院批准，决定2008年9月1日起将氮肥及合成氨的特别出口关税上调至150％，其他化肥及化肥原料继续征收100％特别出口关税，并实施至2008年12月31日。
这已是国家今年第四次对化肥产品调整出口关税。分析师认为，本次上调氮肥及合成氨出口关税，并延长对化肥产品征收特别出口关税至年底，旨在防范过剩产能抬头，抑制资源出口，促进市场竞争格局的好转。
上调缘由
细心的人会发现，今年前三次化肥特别出口关税上调都处于国内用化肥高峰期，加征出口关税自然是为了保障国内市场供应。但此次上调关税却恰合国内用肥淡季，那么，此次上调关税的目的何在呢？
专家表示，这次关税上调的目的有两个：一是为了控制化肥的市场价格，保障国内市场的供应；二是为了控制国内资源类产品大量出口，促进市场竞争格局的好转。
据了解，目前不少地区出现农民减少化肥用量甚至不用化肥的现象，这给粮食产量也带来隐患。抓好农业生产是国家最重要的产业政策，因此业内专家分析，此次在化肥价格持续上涨的背景下大幅上调化肥出口关税，正是控制化肥价格，保障农业生产的重要举措。
国家在保障粮食安全上花了不少气力。农业部部长孙政才8月底在第十一届全国人大常委会第四次会议上，作关于促进农民稳定增收情况的报告时说，2008年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补四项补贴达到1028亿元，比上年翻一番。
但是尽管如此，农民增收的不确定性因素仍在增加，实现全年农民收入快速增长的难度较大。“面对目前农民的收入水平，国家对于化肥产业所采取的政策调控合情合理。”中国石油和化学工业规划院化肥处处长李志坚分析，“如果第四季度化肥继续大量出口，到明年春耕的备耕备肥时节，化肥价格或将持续居高不下。因此目前只有通过控制出口，将出口的产量转移回国内，保证国内市场的充足供应，价格才有可能在未来进一步下行。”
事实是，尽管8月前国家已三次提高关税，仍难以限制化肥出口的增长，其中尿素的出口量非但没有回落，反而大幅上升。国家发改委报告显示，少数“两高一资”产品出口仍在增加，今年上半年，矿物肥料及化肥出口778万吨，增长71％，其中尿素出口378万吨，增长206.9％。
李志坚说：“目前国内化肥产能相对过剩，但近期国际尿素价格却居高不下，长期位于800美元/吨左右。在这种价格驱动下，即使是征收135％的出口关税，国内的尿素离岸价仍达到2300元/吨，和国内企业实际出厂价接近，所以，对尿素加征100％特别出口关税仍无法阻挡企业的出口积极性。”
国家发改委经济贸易司8月15日发布的《2008年7月份外贸形势分析》报告中也明确指出，下半年贸易运行中应注意“两高一资”（高污染、高能耗和资源性）的进出口情况，要限制“两高一资”产品的出口。
中国石油经济技术研究院高级工程师龚金双分析：“国家通过调整关税税率，加大限制高耗能、高污染、资源性‘两高一资’商品出口的力度或许将成为一种趋势。因为这将有利于推动节能减排，促进经济增长方式转变，推动经济可持续发展。”
影响几何
国家屡屡调高化肥关税表明，国家对保障国内市场供应、稳定市场价格、抑制资源出口的态度非常坚决，那么国家对于化肥出口的限制政策究竟会带来哪些影响呢？
李志坚分析认为，从此次调高关税的情况来看，这次国家再 | |
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