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今年以来，由于化肥价格上涨幅度过大，国家为了平抑化肥价格，再次启动最高限价政策：对合成氨年生产能力30万吨及以上氮肥企业尿素的出厂价实行限制，基准出厂价为每吨1500元，生产企业可在15%的幅度内向上浮动，下浮不限；合成氨年生产能力在30万吨以下的所有氮肥企业生产的尿素，各地政府对其出厂价格也有限制。四月份，国家专门出台文件，对磷酸二铵实行最高限价4100元。
这种限价带来的结果又怎样呢？
首先，限价受到的最大挑战就是执行力。杨才斌说：“愿望很好，但很难实现。目前政府规定了1725元的尿素最高出厂限价，但是事实上价格一直都是在2300左右徘徊，而且这个价格市场也都能接受。限价形同虚设。既然限价如同一纸空文，继续出台文件就没有任何意义了。”而且据了解，有的企业为避开限价，成立销售公司或者在票据上做文章等不一而足。“最终，国家虽然希望通过限价来平抑价格，让农民用上便宜肥，结果肥料到农民这个环节，价格依然很高。”
其次，限价政策的专业性带来的弄虚作假。湖北大峪口化工有限责任公司市场部部长李竹林说：“就拿今年出台的二铵限价政策来说，由于制定政策的人对二铵行业不太了解，在规定二铵最高限价时，没限定有效含量。无论是57%的还是64%的都是4100元。因此，受成本压力影响及利益驱使，那些生产高品质二铵的企业也都开始生产低含量的产品。由于政策制定得不够专业和严谨，带来了新的不公平，从而让那些信誉很好的企业也开始想办法钻空子。因此，国家在出台限价政策时应该考虑到这一点，如按照每个养分含量价格来核定最高限价就比较可行。如吉林省政府今年出台的化肥价格管理政策中，对复合肥限价实行每个氮养分中准差价为40.16元，每个五氧化二磷养分中准差价为66.49元，每个氧化钾养分中准差价为48.30元，硫基复合肥中的钾养分按每个硫酸钾养分中准差价58.30元等。这就相对公平合理。”
云天化国际化工股份有限公司市场部部长任亚杰则说：“限价应该以事实为依据，对各类产品的中准价有一个成本核算，如64%的二铵按现在原料价格来核算，成本就达到了4900元以上，国家只限定4100的出厂价，又没有相应的补贴政策，最终只能逼着大家弄虚作假。”
李竹林还说：“在这样的限价情况下，遵纪守法的人很难赚到钱，而那些敢于突破限价的人却收入丰厚，从而形成了‘饿死胆小的，撑死胆大的’不合理现象。而这种观念一旦形成是十分可怕的。首先是国家的政策权威受到挑战，其次是形成了一种目 无法纪、弄虚作假的社会风气。”
此外，从目前实施的情况来看，限价的管理难度也很大。因为限了企业的价，就得想办法给企业补，减免了很多税不说，还得在原料上优惠，而且很难做到公平。对此，张科成认为：“按目前的这种计划的、分段的方式来管理化肥价格，导致传导机制太慢，而且在漫长的传导过程中信息也会被放大或者缩小，从而影响决策的速度与有效性。其实对于化肥来说，目前价格管理的最终目的就是想让农民用得起化肥。既然如此，就在这个环节做文章就好了，没必要把战线拉得这么长，耗时费力，且成效不明显。” | |
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