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由于中国化肥产量的持续增长和生产成本的不断增加，化肥企业要求政府降低出口关税的呼声不断。通过对目前经济大环境及出台的相关政策分析，可能对化肥出口税收政策的走向的判断有所帮助。
今年前三季度，中国共出口化肥421万吨（主要是尿素、磷铵和复合肥），比去年同期增长221.8%，进入10月份，受国际化肥价格大幅上涨和出口关税下调双重影响，化肥出口更加活跃。据了解，9月下旬以来，国内出口化肥大批到港，造成国内一些主要港口堵港积压严重。预计第四季度尿素出口将突破200万吨，将高于2004年尿素出口的历史最高峰值。磷铵的出口也会成倍的增长。
据国家统计局发布数据显示，今年10月份居民消费品物价指数（CPI）同比上涨6．5%，连续8个月超过3%的年初预期。10月份中国食品类价格同比上涨17．6％，其中，粮食价格上涨6．7％，猪肉价格上涨54．9％，而非食品价格只上涨1．1%。与此同时，前10个月实现贸易顺差2123．6亿美元，增长59％，已达到去年全年水平。而值得注意的是，10月份PPI（工业品出厂价格)同比上涨3.2%，高过市场预期的3%。为了控制CPI的涨幅，今后国家将主要控制食品类价格的过快上涨。既要控制CPI上涨过快，又要保护广大农民种粮和养猪的积极性，可能会首先考虑缓解农资产品价格上涨对食品类价格上涨的传导压力。因此国家会加大对化肥等主要农资产品价格的控制力度，而控制出口恐怕是最容易也最见效的手段，同时也会起到转变外贸增长方式，促进贸易平衡的作用。
国家发改委有关方面负责人近日表示，虽然中国已由氮肥、磷肥的进口国变成出口国，但并不说明中国化肥行业在国际化肥市场具有多大的优势。进入21世纪以来，一些能耗高、污染严重、产品附加值不高的产品的生产基地逐渐从发达国家向发展中国家转移，化肥行业就是如此。与其他国家相比，中国化肥生产要素的价格比较低，包括能源、环保费用、人力资源成本等，在这种情况下，国家应该对一些处于较低价格的资源性产品采取适当的保护政策，以避免更多的资源性产品、能耗较高的产品大量流向国外。今年国际市场化肥价格大幅度上涨，例如磷酸二铵，从年初到目前，价格已上涨了70%左右，国产磷酸二铵价格也随之直线上升。本年度化肥的进出口关税政策早在今年年初就已经公布，至今也未做调整。上半年，特别是7~8月份，尿素价格始终在成本价附近徘徊，许多尿素企业建议国家降低出口关税，以解决尿素市场所面临的危机。但是从目前的情况来看，尿素的价格已开始上涨，出厂价格达到1600~1770元/吨之间。与此同时，今年前三季度化肥的出口量却在大幅增加。从前三季度出口情况来看，预计全年尿素出口将达到400万吨左右，这可能会创历史新高。同时，磷酸二铵出口量也大幅增加，而进口量却在下降。在这种情况下，出口关税下调的可能性很小。
近日，商务部、环保总局已联合发出通知，要求加强对出口企业的环境监管。通过建立两部门信息共享机制，切实加强对出口企业的环境监管，坚决制止以牺牲环境为代价的出口行为。化肥出口企业应该注意到，这一举措的最终目的在于增强对违法企业的制约，提高违法代价，督促企业树立正确的社会责任观，认真履行社会环境责任。同时，加强出口企业的环境监管，不仅可以推进污染减排目标的实现，保护国家的环境权益，而且可以加快转变外贸增长方式，促进贸易平衡。
前不久，国家发改委、商务部也联合发布了修订后的《外商投资产业指导目录》。针对我国贸易顺差过大、外汇储备快速增加等新形势，不再继续实施单纯鼓励出口的导向政策。为了遏制高耗能产品的过快增长，将严格控制投资规模，抑制高耗能、高污染、 | |
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