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新常态创造新机遇 新思路赢得新发展
2016-11-01
作者： 来自： 农资导报
化肥工业是国民经济的重要基础产业，对促进农业发展、保障粮食安全具有重要意义。中国是最大的发展中国家，从建国初期解决吃饭问题，到现在建设小康社会化肥工业为社会经济发展作出了突出的贡献。
“十三五”时期是中国化肥工业加快转变方式，开启由大向强跨越征程的关键时期。中国化肥工业发展进入了新常态，行业增幅加速换档，高速增长由中高速替代。结构调整带来阵痛，落后产能退出、企业转型都提出了更高的要求。
六十年成就世界化肥大国
回顾过去，中国化肥工业从上世纪五十年代的几乎空白，经过大力发展小型化肥企业，再到改革开放后中小、中大型化肥企业的全面发展，大约用了60年的时间成为世界化肥大国。走出了一条十分不平凡的发展道路。特别是“十二五”以来，中国化肥工业大力推进“调整结构、技术创新、节能减排”，取得了一批重大成果。行业综合能耗和三废排放率逐年降低，培养了一批具有较强竞争力的企业和企业集团。总体实现了稳中求进的目标。2015年氮肥、磷肥、钾肥的产量分别达到4943.8万吨（折纯，下同）、2026.4万吨和612万吨，2011～2015年年均增长率分别为，氮肥2.7%，磷肥3.5%，钾肥56%。其中合成氨、尿素、磷铵产量分别约占世界总产量的38.5%、41.6%和47%。化肥的消费量也平稳增长，2015年氮肥表观消费量达到3972.8万吨，磷肥1509.4万吨，钾肥1152万吨。氮肥、钾肥平均增长率分别达到2.8%和10.4%，磷肥基本持平。2015年，氮肥、磷肥出口量分别为996.3万吨和平543.1万吨，分别约占全球贸易量的30%，钾肥进口量达到561万吨，比2010年增长了近一倍。
五问题制约行业发展
从总量上说，中国化肥工业规模很大，但与发达国家相比，发展的质量和水平还有较大差距。总体上是大而不强，特别是在当前世界经济增长艰难缓慢，国内经济下行压力加大的情况下，制约行业发展的一些深层次矛盾和突出问题进一步突显：
一是结构性过剩矛盾突出，基础肥料低端肥料产品占肥料比重过大，同质化竞争激烈，落后产品退出缓慢，全行业产能利用率目前仅达76%。适应现代农业发展要求的高效专用肥料发展滞后，高技术含量、高附加值的肥料产品占比较低，不能满足农业转型升级，特别是当前“零增长”的发展需要。
二是企业盈利能力下降，“十二五”期间化肥企业运营成本不断攀升，以氮肥企业为例，天然气气价、电价和运输价格相比2010年分别上升了56%、42%和65%。销售费用、管理费用、财务费用、利息支出相比2010年分别上涨了104%、32%、103%和107%。依托低成本构成的竞争力正在丧失。特别是最近一段时间，主要基础化学肥料如尿素、磷酸二铵产品的价格，急速下滑，企业的盈利能力进一步萎缩。一方面，利润不断下降，另一方面成本大幅增长，导致企业运营十分艰难，有的企业甚至出现大面积亏损。
三是技术创新能力不强，中国化肥企业的平均规模比较小，科技研发投入水平比较低，创新人才缺乏，创新能力较弱。以市场为导向的产学研创新体系尚未完全建立，行业创新平台有待加强。行业发展的内升动力不足，低端产品过剩，高端产品不足，产品同质化问题突出，其根本原因都可以归结到创新能力不强这个核心问题上。
四是节能环保水平仍有较大差距。在单位产品能源消耗、污染物排放等方面，提升的空间还很大。部分企业没有达到新建企业最低标准要求，特别是一些中小规模的企业，环保意识不强，管理水平较低，环保设施不够完善，治理难度较大。
五是农化服务不能适应农业现代化的需求。刚刚何才文副司长讲农业部提出化肥“零增长”，希望化肥企业能够支持这个观点。我刚刚对何副司长讲，化肥行业从上到下完全支持农业部零增长的这种要求，因为我们知道过多使用化肥、不适量地使用化肥不仅是我们自身的浪费，还会对环境带来长久的损害和污染。所以，我们的目标是完全一致的。企业在营销理念和营销模式上缺乏创新，没有建立起与农业生产主体变化相适应的专业化的农化服务体系，产品结构落后和农化服务不足，致使化肥利用率较低。当前的平均利用率氮肥协会统计只有33%左右，远低于发达国家60%的水平。夏洛特女士讲了，中国现在氮肥利用率只有28%，还不到33%，特别是她给出的数字：现在世界上平均使用化肥为每公顷115公斤，而中国则达到428公斤。这个差距相当大，这更反映我们的化肥效率低下。
过五关开创新局面
“十三五”时期是中国化肥工业加快转变方式，开启由大向强跨越征程的关键时期。中国化肥工业发展进入了新常态，行业增幅加速换档，高速增长由中高速替代。结构调整带来阵痛，落后产能退出、企业转型都提出了更高的要求。发展动力逐步转变，要速投入驱动、资本投入驱动等传统发展动力在减弱，创新驱动、绿色发展驱动等新的动力急需培育加快。行业发展既面临新的挑战，也面临新的机遇。国家制定实施的十三五发展规划纲要勾画了未来五年中国农业加快转变生产式，向现代化农业进军的新蓝图。规划纲要明确指出，要大力发展生态友好型农业，实施化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施肥和农药高效精准使用。化肥使用零增长意味着行业必须解决产能过剩的矛盾，必须下大气力淘汰落后产能，研发高端、高效专用肥料，创造条件适应农业转变发展方式的要求。特别是当前农业土地规模化经营的推进，将为新的化肥品种、新的施肥方法、新的服务方式创造出更大的发展空间。随着经济体制改革的进一步深化，农业、农民、农村的活力和潜力将会进一步勃发，化肥工业仍然面临着持续发展的新机遇。十三五时期，中国化肥工业要深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新理念，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，大力淘汰落后产能，加大高端、高效专用肥料生产力度，进一步提升肥料使用效率，大幅度减少污染排放，降低生产成本，积极培育新的经济增长点，加快形成创新驱动发展的新动力，提高发展的质量和效率，走出一条以科技创新为核心，以结构升级为重点的供给侧结构性改革新路子，努力开创行业“十三五”发展的新局面。
严格控制新增产能，加快淘汰落后产能 一是要按照到2020年化肥使用量零增长行动方案和严重过剩产能置换方案的要求，采用减量置换的原则，严格实行市场准入，强化行业监管，控制新增产能。二是加快淘汰落后产能，解决落后产能退出的长效机制，严格把好环保关、能耗关。凡是达不到能耗、水耗、电耗国家标准的，凡是达不到污染排放国家标准的落后产能，要坚决依法依规淘汰。要通过市场看不见的手和政府看得见的手共同发挥作用，力争用三年左右的时间从根本上化解全行业产能过剩的问题。
加强行业科技创新平台建设，努力提高技术创新能力 一是建立高水平的行业科技创新平台，通过创新平台把科研院所、大专院校、龙头企业的科研力量有效组织起来，共同建设一批国家工程技术研究中心、国家工程试验中心，形成有效的行业科技创新体系。集中力量突破一批制约行业转型升级的重大关键技术、装备，引领行业创新发展。二是培育一批科技创新型企业和企业集团，及时引导企业加大科技研发力度，建设研发中心，和工程化、产业化基地，加快科技成果转化，在重点技术、重点产品上培育一批创新型企业和企业集团，提升企业的技术创新能力。三是大力推进智慧工厂和智慧园区建设，认真贯彻落实国家制造2025，推进工业化和园区化溶和发展，重点建设一批智慧工厂和智慧园区。围绕生产管控、社会管理、安全环保、能源管理、供应链管理、辅助决策管理等方面，积极利用信息化、自动化技术，提高企业经营管理能力，安全运营能力，应急响应能力，风险防范能力，提升企业全员生产能力。
积极推进商业模式创新，提升农化服务能力和服务水平 一是主动适应农业深化改革和集约化发展的新变化，发展新型肥料，推进农化服务创新，促进下游产业发展，构建农化服务新体系，满足平衡施肥、测土配方施肥、机械化施肥、水肥一体化施肥的新要求。二是鼓励化肥生产流通企业联合建立电商平台，提供农化服务信息，进行在线展示展销推广。利用农资电商等新型业态和商业新模式，促进行业发展，加快推动化肥生产企业和销售企业的转型升级。三是培养一支专业化、高水平的农化服务专职队伍。提高服务的科技含量，构建及测土配方施肥、套餐肥配送、科学施肥技术指导，农业技术咨询、培训示范推广以及信息化服务为一体的农化服务网络体系。用令人感动的服务建立起以服务质量为核心的现代农化服务新模式。
要努力提高化肥档次和质量，实现肥料增效减量 近年来，我们使用的化肥尤其是氮肥存在利用率低、土壤酸化板结、大中微量元素不平衡的问题。在未来不增加化肥施用量甚至减量的情况下，必须提高化肥的档次和质量。一是要积极发展新型高品质化肥。要认真贯彻国家减肥增效的战略，发展增效化肥、大颗粒尿素以及智能配方专用肥，开发中低浓度复合肥，发展高品质脱硝专用尿素，发展尿素硝酸铵溶液及液体水溶肥料，实现水肥一体化。二是深入实施测土配方施肥，以配方肥应用为重点，以玉米、蔬菜、果树为突破点，以农企合作和新型农业经营主体为突破点，开展化肥减量增效实践。建立水肥一体化基层试验示范区，示范推广点滴施肥、喷灌施肥等新技术。
营造良好的发展环境，进一步提升对外开放水平 一是调整完善有关化肥产业政策，以充分发挥市场配置资源决定性作用为目标，推动化肥行业原料价格、进出口、现代物流、兼并重组等政策的研究、调整与完善，破除束缚行业发展的体制机制障碍，进一步激发行业发展的活力和潜力。优化行业发展环境，让有实力的企业脱颖而出，不断壮大。二是深化与国际化肥产业合作，推动一带一路战略落地实施，要进一步加强与IFA和国际化肥产业的合作，积极借鉴发达国家化肥企业的先进管理经验，在科技创新、结构调整、兼并重组等方面取得更多更大的实质性合作成果。加强与一带一路沿线国家的交流，积极与当地企业开展投资、贸易和产能合作，建立工厂，建设研发中心，实现优势互补互利共赢共同发展。要做好“走出去联盟”的有关工作，创新服务模式，提高服务质量，搭建一个高层次行业国际合作服务平台，进一步提升对外开放的水平。
新常态创造新机遇，新思路赢得新发展。改革开放以来中外化肥企业通过互利合作，实现了发展共赢，为促进全球化肥产业健康发展做出了重要贡献。面对新形势，新变化，我们既要看到挑战，更要抓住机遇，坚定信心，迎难而上，进一步加强交流与合作，创新合作方式，丰富合作内容，扩大合作范围，提升合作形式，尽快形成新常态下的新功能，努力实现更大的发展，更高的跨越，为促进全球化肥工业可持续发展做出更大的贡献。（本报根据中国石油和化学工业联合会会长李寿生讲话录音整理，未经本人审阅）
编辑：郝锐敏
