1
假农药隐性成分大起底
2017-02-24
作者： 来自： 农资导报
广西省相关部门组成联合执法工作组开展农资打假专项治理联合行动
□本报记者胡元珏
氯氰·丙溴磷中添加马拉硫磷、二甲基二硫醚中加入三唑磷、氯氰·丙溴磷中混入了甲氰菊酯……农药企业在产品生产中擅自加入隐性成分在业内早已成为“公开的秘密”。前不久，在参加一次某企业的订货会期间更有一位经销商向记者反映：东北某地区的农药产品中加入的隐性成分竟然多达7种。无独有偶，农业部办公厅近日公布了2016年第二批农药监督抽查结果，标称山东兴禾作物科学技术有限公司、河南省柘城县新威农药有限公司等21家生产企业的产品有5种以上为假劣农药；天津武清区凤忠农资经营店等83家经营单位经营两种或两种以上假劣农药。那么，加入农药中的隐性成分都有哪些？生产企业这么做的动机又是什么？涉事的经销商又是否知情？对此记者进行了采访。
高毒成分占主导
2016年农业部对全国蔬菜、果树、茶树、水稻、小麦、玉米、棉花、大豆等作物区用药情况集中开展了两次监督抽查，从农业部门披露的信息看，情况并不乐观。数据显示，第一批抽样检测的1323个农药样品中合格样品为1213个，合格率为91.7%。而第二批抽样检测的4152个农药样品中合格样品3482个，合格率仅为83.9%。
通过对两批公示的不合格产品进行梳理，记者注意到随意添加隐性成分问题不仅突出，还表现出以下几个特点：
第一，添加成分复杂多样。
农业部门第一批监督抽检发现，110个不合格产品中擅自添加其他农药成分的有53个，占质量不合格样品的48.2%。而第二批监督抽检数据显示，670个不合格产品中擅自添加其他农药成分的有361个，占质量不合格产品的53.9%。除了不合格产品率上升以外，农药企业添加的成分也很复杂：高毒、剧毒农药、禁限用成分都被不同程度地检出。
例如，第二批被抽检出擅自添加其他成分的361个产品中，添加高毒、剧毒农药的有53个，占14.7%；添加菊酯类农药的有79个，占21.9%；检出克百威、硫丹、甲拌磷、氟虫腈、水胺硫磷、氧乐果和灭多威等限用农药成分的有59个，占16.3%，更有4个产品被检出禁用成分特丁硫磷。
第二，生物农药成重灾区。
为了追求药效，在生物农药中添加化学成分在业内已是心照不宣的秘密。记者注意到，与整体合格率相比，生物农药的合格率一直偏低。从最近的一次监督抽查结果看，在抽检的4152个农药样品中，有生物农药211个，质量合格的68个，合格率32.2%，比整体合格率低了近50%。不合格产品主要是非法添加了氯虫苯甲酰胺、高效氯氟氰菊酯等高效农药，还有克百威、氟虫腈和水胺硫磷等限用化学农药。
第三，隐性成分与假冒并存。
除了添加隐性成分，从农业部门查处的结果看，不少企业在产品中加入其他成分后还假冒其他正规企业的商品。例如，牡丹江市阳明区五林镇洪开农资经销处销售的一种名为“氯氰·丙溴磷”的产品，除了被检测出含有马拉硫磷以外，该产品还冒用山东兴禾作物科学技术有限公司的商标。
追求利益最大化
根据现行《农药管理条例》规定，擅自加入其他农药成分将被认定为假农药。生产企业在产品中添加隐性成分的动机又是什么呢？
第一，投机取巧，提高药效。
由于产品老化及抗药性问题，一些现有登记产品的防治效果不断下降。既想保持药效，又不想投资研发新品，一些企业就打起了在现有产品中添加隐性成分的主意。比如，在玉米除草剂莠去津中添加烟嘧磺隆，在阿维菌素中添加高效氯氟氰菊酯等。
此外，随着公众环保意识不断提高，以对环境友好为特点的生物农药受到了人们的普遍关注。但与化学农药相比，大多数生物农药的速效性、持效期相对较短，不适用于防治突发性、爆发性灾害。为了提高使用效果，一些生产企业就在生物农药中偷偷加入了化学成分。对此，中国农业科学院植物保护研究所副所长邱德文介绍说：“生物农药的防效一般在40%左右，而对外宣称防治效果可以达到90%以上的生物农药，很有可能在里面添加了化学成分。”
第二，以次充好，追求利润。
除了提高现有产品的防治效果，有些新药含有的活性成分很贵，于是一些企业在产品生产中故意加入便宜的成分牟取暴利。例如，在苯磺隆中添加甲磺隆或氯磺隆，在氰氟草酯中加入精噁唑禾草灵等。
“市场上一些卖得很火的产品价格贵，很容易被不法企业盯上。”来自辽宁盘锦大洼县的一位姓李的经销商告诉记者：“新药刚上市时价格都比较高，不久之后在当地市场上就可以看到类似包装的产品，通过偷梁换柱后这些产品堂而皇之地与合法产品一同销售。由于添加的隐性成分都很便宜，但卖价却很高，企业可以获得不少利润。一些企业的产品是登记的有效成分不足，添加一部分隐性成分。有的企业就更过分了，产品标签上标有的成分一点都没有，检出的全都是其他成分。”
“如果农民拿着这些产品找回来怎么办？”记者问到。
“产品没有效果，农民很可能找上门来闹，但实际上这些加入隐性成分的农药并不是没有一点效果，相反不少产品的效果还很明显，只是农民不知道其中含有什么成分而已！”
隐性成分难监察
现行的《农药管理条例》对假农药的两种情况进行了明确界定：第一，以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的；第二，所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的。企业擅自添加隐性成分，一经证实被认定为假农药，生产企业将面临生产、销售伪劣产品罪而被追究责任，情节严重的，还降面临被吊销农药登记证或农药生产许可证等处罚。
对于此次涉嫌违规生产假、劣农药的企业，农业部表示将按照《农药管理条例》规定，严格追查不合格产品来源，对涉嫌违规生产假劣农药的企业及时依法立案查处，违法情节严重的企业还将面临被吊销其农药登记证、移交公安机关的处罚。然而，面对目前仍处于小、散、乱状态之中的农药市场，一些业界人士担心很多执法部门的处罚也只能是“头痛医头、脚痛医脚”。
“现在企业制假、仿冒的手段都很隐蔽，比如异地分散生产，就很难查出来。从农业部通报的一些典型案件看，农村和城乡结合部是问题主要发生地，而乡、村两级监管力量恰好都很薄弱，存在不少盲区。”河南省固始县植保站一位工作人员如是说。
除了乡村执法人员不足，一些细心的经销商反映说，在参加一些企业的产品推广会时经常听到有厂家介绍产品药效“非常突出”。“我也曾向厂家咨询过，但销售人员总说是由于药剂中加入了很好的助剂或增效剂，但药品配方属于企业商业机密，不便透露。现实中农民很难发现或举报某种农药产品添加了别的成分，只能靠专业的技术人员检测，但很多产品标签上的网址、电话都是虚构的，这给执法人员找到生产源头带来了不小难度。”经销商老李说到。
准入门槛需提高
除了曝光生产企业外，记者注意到一些长期从事违规产品的经销商信息也被主管部门公布了出来。农业部要求所在地部门要约谈经营单位负责人，并其列为重点监管对象，加强跟踪监督。对于自己经营的产品存在假冒、添加隐性成分等事实，农药经销商是受害者还是事先就知晓呢？
对于记者的疑问，老李讲述了一起几年前从事苹果用药采购过程中遇到的亲身经历：苹果腐烂病是陕西果区发病率最高的病害，有些园区发病率高达90%，而且防治比较困难，用药不当容易复发。以前防治这种病主要使用福美胂，随着2014年国家禁止其在国内销售和使用后，植保部门开始推广丁香菌酯和其他药剂。但当地不少同行告诉他，经常有果农指名要买福美胂类药品，经销商虽然清楚福美胂被禁用不能出售，但常常为保住客源而违规。
“很多经销商都是转行做农药的，他们对植保知识往往都是一知半解，不能辨别药品中是否加入了隐性成分。有的农户过分追求效果，要求防治效果要又好又快，但事实上很多替代品种的效果确实不如原有的高毒农药，为此，经销商也只能对添加隐性成分‘睁一只，眼闭一只眼’！”
农资人袁铁岭从事了一辈子的农药经销工作，对于主管部门曝光违规经销商信息的做法非常支持。除了加强监管生产企业外，他希望借助国家修改《农药管理条例》的机会，提高农药经销行业的门槛。
袁铁岭对记者说：“原有的管理条例将供销合作社、植保站、农林技术推广机构等单位列为农村地区农药销售的主体，但经过多年的变化，这已经与我国农村的实际不相符了。目前农村地区的农药销售早已变成以个体经营为主，经销商已经取代了上述机构成为销售主力军，原有条例规定的不少内容已经不能反映农村现状了。农村地区假劣农药产品屡禁不止与销售门槛过低很有关系。比如，原有条例从营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施、环境污染防治设施等角度对农药经营单位的资质提出了明确要求，但90%以上的农药经销人员并不完全具备上述条件，长期以来一直是只要能赚到钱，大家就一哄而上都去卖农药，结果市场鱼龙混杂，良莠不齐，希望新的管理条例能够严格执法，让不具备条件的人不能随意卖农药，通过提高行业准入门槛，不断规范市场。
生产五种以上
假劣农药标称企业名单
1.山东兴禾作物科学技术有限公司
2.广东省佛山市大兴生物化工有限公司
3.河南省柘城县新威农药有限公司
4.黑龙江省卫星生物科技有限公司
5.山西科锋农业科技有限公司
6.福建省建瓯福农化工有限公司
7.山东慧邦生物科技有限公司
8.山东恒丰化学有限公司
9.河南省安阳市五星农药厂
10.安徽康达化工有限责任公司
11.河北青园农药有限公司
12.河北省河间市长盛樟脑有限公司
13.广西南宁泰达丰化工有限公司
14.海南力智生物工程有限责任公司
15.山东恒利达生物科技有限公司
16.柳州市惠农化工有限公司
17.上海易施特农药（郑州）有限公司
18.山东农丰化工有限公司
19.山西省芮城县生物农药厂
20.河北省沧州市天和农药厂
发布单位：农业部种植业管理司
编辑：系统管理员
