1
台风、暴雨、雹灾、旱灾、病虫害……你的作物有保险吗？
2018-08-09
作者： 来自： 中国农资导报网
7月下旬8月初，正值大田作物和经济作物生长关键期，全国不少地方发生洪涝灾害、旱灾，还有随之而来的病虫草害等。而各地以降低农业损失为目的的农业保险正在为受灾农民撑起一把大大的保护伞。
记者了解到，目前，安徽、云南、重庆、四川等农业比较发达的地区，政府在发挥农业保险保障功能、提高保障水平、完善特色保险等方面不断改进，有些地区还针对土地流转和新型经营主体保险进行了探索。在这些地区，政府参与密织的保险网为农业和农民提供了坚实的保障，正逐步改变农业发展看“天色”的状况。
新险种层出不穷
安徽积极引导和指导保险机构开发各类创新险种100多项，其中已落地生效的创新险种达20多项。在国内创新补充性商业农业保险、小额信贷保证保险、内陆水产养殖保险、玉米目标价格保险、玉米收入保险、生猪价格指数保险、家禽目标价格保险、能繁母牛保险等，受到新型农业经营主体的欢迎。
2015～2017年，安徽农业保险分别为农户提供风险保障588亿元、644亿元和705亿元，累计支付赔款11亿元、26亿元、16.5亿元，在历次重大灾害中有效发挥了补偿作用。2016年特大洪涝灾害，安徽农业保险支付赔款超过12亿元，最高一户规模经营主体获赔153万元。2017年持续高温热害等，安徽农业保险全年向水稻种植户累计支付赔款74亿元。2018年1月，安徽大部分地区遭遇暴雪冰冻灾害，设施农业保险向4300余名受灾户支付赔款1.2亿元，该险种简单赔付率（赔款/保费）超过700%。
云南为高原特色农业提供农业保险服务，保险政策不断优化，2017年为全省农业生产经营者提供1280.35亿元的风险保障，累计赔款支出7.93亿元，157.99万户次农户受益。2017年财政补贴种植业保险扩展了渍涝、泥石流、山体滑坡、低温冷害、暴雨、风灾、雹灾、病虫害等保险责任；养殖业扩展了意外事故以及政府强制扑杀导致的投保个体直接死亡等保险责任。种植业起赔线由70%降低到20%，事故免赔率由10%降低到0，赔偿比例由损失金额的50%提高到80%，解决了以往轻度受灾农户得不到赔偿的问题，更多农户受益。
四川省2017年全省共承担地方特色农险风险保障163.3亿元，同比增长50.6%；向21.7万户次参保农户支付赔款6.5亿元，赔款同比增长近1倍。针对农村土地流转中可能面临的风险，2017年，四川全省保险机构共承保适度规模经营农户三大粮食作物种植面积138.9万亩，其中14个大灾保险试点县承保111.8万亩，共提供风险保障金额9.4亿元，支付赔款743.5万元。
财政补贴力度大
重庆市2015年在永川开展1.5万亩水稻收益保险，在永川、黔江、荣昌等6个区县开展20.7万头生猪收益保险，当年提供风险保障3.1亿元，发生保费1700万元，市级财政补贴876万元。2016年在12个区县开展收益保险，水稻4万亩、生猪25万头、蔬菜1.6万亩、柑橘3.8万亩、青菜头15.4万亩，当年提供风险保障6亿元，发生保费3324万元，市级财政补贴1340万元。2017年在21个区县开展收益保险，水稻13万亩、生猪40万头、蔬菜5万亩、柑橘8.6万亩、青菜头20.4万亩，提供风险保障10.3亿元，发生保费5320万元，市级财政补贴2198万元。2018年，就中央险种按2018年参保计划量，市级财政补贴资金将达1.1466亿元，预计比2017年度新增补贴资金5700多万元。
安徽省开展粮食作物补充保险、大灾保险、目标收入（价格）保险等，不断创新“政策险+补充险”模式。2016年，针对规模经营户在阜阳市试点玉米收入保险，在宿州泗县、亳州蒙城试点玉米目标价格保险，当年向67家玉米种植大户和合作社赔付128.3万元，为玉米种植户提供了较高保障。此外，安徽省继续将政策性农业保险列入民生工程，深入推进农业大灾保险和“政策险+大灾险+商业险”3级保险试点，实施政策性农业保险保费补贴及特色农产品保险以奖代补政策，推动各地增加保险品种和扩大保险覆盖面，进一步提高保障程度直至覆盖全部生产成本，以水稻为例，保障最高可达每亩1200元。
四川省保监局将与省农业、财政部门紧密配合，将更多的农业保险品种逐步纳入到中央、省级等各级财政范围内，争取扩大省级财政补贴的范围和力度。同时，将进一步推动经办保险机构提升服务、加强创新，精准对接提供多样化保险保障。
特色险护航特色产业
针对苹果产业，陕西省提出，创新保险手段，保障生产收益。该省积极协调保险公司向果业倾斜，鼓励果农投保、参保，探索、讨论政府购买保险、服务果农模式。与保险公司协商，放低果业入保门槛，适当放宽理赔标准，加大理赔力度，最低限度让果农收回投入成本。
重庆市则加大了柠檬产业保险产品创新力度。推进实施柠檬种植和价格收益保险，积极拓展土地流转、农业机械、农业基础设施、设施农业等保险。建立健全多险种统筹、运营规范、服务优良的柠檬产业发展保险保障体系。今年市农委、市财政将根据全市优势农产品发展的需要，确定市级重点支持产业和区县开展特色保险试点，市、区县财政将进一步加大补贴力度。
围绕高原特色农业现代化，云南省将在新一轮农业保险工作实施方案突出以下方面，一是将围绕省政府打造绿色食品品牌工作部署明确的茶叶、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材和肉牛等八大重点产业，对各地自主开展的重点产业种植、养殖、价格、收入或“保险+期货”等保险产品，研究制定对应的财政以奖代补政策，加快农业保险发展步伐。二是按照“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入”的要求，建议扩大实施目前纳入中央财政保费补贴的水稻、玉米、油菜、甘蔗、橡胶、青稞、奶牛、牦牛、藏系羊等品种保险；新增实施马铃薯、小麦、育肥猪等中央财政保费补贴品种。
浙江省将进一步推进农业政策性保险扩面、增品、提标，采取以奖代补方式支持地方开发更多特色农产品保险。推广指数型农业保险成功经验，探索建立农产品收入保险和农产品价格保险制度，加快农业保险服务体系建设，引入第三方鉴定机构，规范农业损失鉴定行为。设立农业灾害救济基金，形成长效性风险分担机制，提高农业抗风险能力。
编辑：郝锐敏
