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蓝绍敏：构建省际横向利益补偿机制 提高粮食主产区种粮积极性
2024-03-11
作者： 来自： 中国农资导报网
3月7日上午，全国政协十四届二次会议举行第二次全体会议。全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏在发言时提到，“粮财倒挂”“种收失衡”是我国粮食净调出省从2003年的13个减少到目前5个的重要原因。全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏
（图片来源：新华社）
据蓝绍敏介绍，由于粮食生产投入大、利润少，产粮区聚集经济要素的能力和发展高附加值产业的能力受限，大多数粮食主产省(区)发展水平低于主销省(市)。蓝绍敏以黑龙江省举例，该省67个县多为农业县，平均一般公共预算收入仅为全国平均的27%，很多种粮支持政策需要地方配套。黑龙江省依安县2023年配套粮食保险资金2000万元，占县财政收入5%，获得的产粮大县奖励只占财政支出的0.94%，平均1斤粮1分钱。粮食生产是粮食安全的基础。习近平总书记强调，保障国家粮食安全“主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛”。2023年中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”。蓝绍敏表示，建立这一机制，是主产区种粮积极性保护政策的重大突破，是促进区域协调发展的重大举措，是坚持高质量发展硬道理的重大创新。一是纵向与横向统筹，扩大“增量”。把中央纵向支持政策与省际横向补偿政策结合起来，加大产粮大省、产粮大县奖励政策的支持力度。纵向稳定增长、横向探索推进，让主产区钱袋子更鼓、获得感更强。二是测算与分析结合，定好“标准”。通过流通渠道梳理、统计数据采集、专家意见汇总、部门宏观研判，综合考虑主产区的总产量和调出量、主销区的自产量和销售量、粮食的品种、人均占有量、种粮的比较效益和机会成本、地区的发展水平和财政实力等因素，合理确定“按多大量补”“按多少钱补”等核心标准。三是直接与间接兼顾，建强“产业”。引导主销区通过补贴、税收优惠等政策，鼓励支持域内企业到主产区投资，共建粮食生产基地、仓储设施、加工园区和营销网络，促进主产区粮食产业高质量发展。四是政策与法律衔接，强化“刚性”。在《粮食安全保障法》的基础上，指导主销区出台地方法规，把对主产区的利益补偿机制以法的形式固定下来、坚持下去，形成举国共担粮食安全重任的浓厚氛围和稳定格局。
编辑：郝锐敏
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