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全国人大代表耿遵珠：聚焦产能提升、农产品品牌与新农村建设
2025-03-12
作者：马小如 来自： 中国农资导报网
全国人大代表、山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记 耿遵珠
在乡村振兴战略的背景下，农产品品牌化建设、“吨半粮”产能区建设和平原粮区新农村建设成为推动农业现代化、提升粮食产能和促进农村全面振兴的重要举措。针对这三方面，今年全国两会期间，全国人大代表、山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记耿遵珠带来了他的建议。
当前，随着乡村振兴战略的深入实施和农业供给侧结构性改革的不断推进，农产品品牌化建设已成为提升农产品附加值、增强市场竞争力、促进农民增收致富的重要途径。今年的中央一号文件明确提出，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。
耿遵珠指出，在实际操作中，农产品品牌化建设仍面临农民的品牌意识淡薄，生产观念陈旧；多数中小型农业企业仍停留在“代工生产”或“贴牌销售”的初级阶段；农产品品牌化涉及市场调研、品牌定位、包装设计、营销推广等多个环节缺乏具备专业知识的人才；品牌推广渠道有限；食品安全问题存在隐患等问题，必须采取有效措施加以解决。
对此，耿遵珠提出五点建议：
一是提升农民与农业企业的品牌认知。通过培训、宣传等方式，借助政府、行业协会和高校等多方力量，增强农民和农业企业的品牌意识。
二是完善品牌标准体系。帮助扶持中小型农企明确品牌定位、市场推广、战略规划等核心要素，鼓励企业从“代工”转向自主品牌运营。
三是出台更多扶持政策。特别是在资金、技术、人才等方面给予支持，帮助农民和农业企业解决品牌建设中的实际问题，激励农民和农业企业积极参与品牌建设。
四是打通物流与数字双通道，激活品牌推广动能。加大对农村物流基础设施的投入，完善冷链物流体系，降低农产品的运输成本。同时，加强农产品品牌的数字化建设，提高农村电商扶持力度，拓宽销售渠道。
五是强化农产品安全监管。加强种植、加工等环节的质量控制，确保农产品的安全性和品质。加大对农产品质量安全的投入，提升检测技术和能力，确保市场上的农产品安全可靠，提升农产品品牌形象。
聊城市作为传统粮食生产大市，粮食总产连续4年稳定在110亿斤以上。为进一步提升粮食产能，还积极开展了“吨半粮”产能建设，强化资源要素整合聚集，推广绿色高产高效技术措施，全力提升粮食产能，推进粮食产业高质量发展。
耿遵珠调研发现，部分农田基础设施不完善或者设施老化，种植主体因“惜地”随意破坏农田排灌渠系，高标准农田后期管护不到位等问题时有发生，导致农田防汛抗旱、防灾减灾能力不足，这不利于粮食单产进一步提高。
同时，对产粮大市粮食奖励资金投入有待进一步提高。由于种粮成本高、收益低、周期长，导致农民种粮积极性正在不断降低，尤其年轻人选择农业的意愿越来越弱，直接导致个别土地被撂荒。此外，种粮经济贡献低也会导致产粮县发展受限，种粮大市本身相对财政状况较差，进一步造成地方财政对于农业支持力度不够。
对此，耿遵珠提出两点建议：
一是持续加大基础设施投入，提升耕地质量。耕地是农业生产的最基本要素，建议围绕高标准农田建设等重点领域，实施一批重大工程项目，积极开展田块整治，完善高效节水灌溉建设、农田输配电设施等农田基础设施，将高标准农田建设成“吨半粮”田，进一步提升农业基础设施条件。同时，通过大力推广小麦秸秆粉碎覆盖还田、玉米秸秆粉碎翻压还田技术，增施有机肥，努力提升土壤有机质含量。
二是进一步完善粮食大市利益补偿机制，提升种粮积极性。开展“吨半粮”产能建设，归根结底要依靠种植主体来实现，这就要求保证种粮主体的收益。建议全面落实耕地地力保护补贴、小麦玉米完全成本保险、产粮大县奖励等支持政策，将粮食主产区或相应粮食面积、产量作为重要的测算因素，对主产区给予政策倾斜支持，切实调动农民种粮和地方政府重农抓粮积极性。
平原粮区作为我国粮食生产的重要基地，长期以来为国家粮食安全作出了巨大贡献。耿遵珠指出，对标国家战略要求，平原粮区在新农村建设过程中仍面临一系列亟待解决的突出问题，部分问题甚至呈现加剧趋势。同时，耿遵珠建议，推进平原粮区新农村建设。
当前，农村房屋往往缺乏规划，私搭乱建，布局散乱；房屋结构老化，普遍存在“高龄化、低质量、零维护”的致命问题，安全隐患突出。同时，村庄周围全部划分为基本农田，没有给村庄留出足够的发展空间，缺少支柱产业，青壮年劳动力外出务工，空心化严重。
值得关注的还有，当前，村庄基础设施建设投入大量资金，供水、供电、燃气实现了户户通。然而，空心化村庄的村民只有在逢年过年时返乡临时居住，大多时间都在外务工，导致这些基础设施使用率低，管理难、维护难，浪费了大量资金和资源。
对此，耿遵珠提出两点建议：
一是加快推进平原粮区新农村建设。建议小村庄并入大村庄，耕地和社区集中连片发展，因地制宜制定村庄长远规划，确保新农村建设有序进行。加强新农村基础设施建设，完善教育、医疗、文化等公共服务设施，缩小城乡差距，提高农村生活吸引力，让农民在村庄的生活和城里没有区别。
二是推进新农村建设。不仅可以提升农民获得感、幸福感、安全感，还能腾出大量的土地，来发展一些劳动密集型的企业，吸引年轻人返乡，让农民可以就近就业创业，增加收入，大大增加村庄的发展空间和潜力，解决村庄空心化问题。真正实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。
编辑：郝锐敏
